金昱茜：论我国社会救助法中的制度兜底功能|《行政法学研究》2022（03）

湖南大学法学院教师金昱茜在《行政法学研究》2022年第3期（法学CSSCI来源期刊）发表论文《论我国社会救助法中的制度兜底功能》。

文章认为，兜底保障是我国社会救助法律制度的整体性功能之一，本质是国家和公民在个人生活保障上的责任分配。2014年《社会救助暂行办法》确立的社会救助制度框架，是对新中国成立以来社会救助兜底功能实现路径的间接反映，但存在着救助项目规则嵌套、个人责任判定标准不明等问题。2020年发布的《社会救助法（草案征求意见稿）》对社会救助规则体系进行了调整改进，明确将“兜底线”确定为社会救助法的基本原则。为落实该原则要求，充分实现社会救助制度兜底功能，有必要从国家与个人责任分配的角度阐明兜底功能的规范意涵，进一步明确公民个体的权利主体地位，合理划分救助类型，填补现有制度在保障措施衔接、公民救助需要判定以及国家追偿权等方面的规范缺失。