蒋海松：疫情防控中“紧急状态”概念的正确理解｜CSSCI法学集刊《法律方法》

近期，湖南大学法学院蒋海松副教授 在《法律方法》2020年第1期（总第30卷 ）发表论文《疫情防控中“紧急状态”概念的正确理解——基于法律方法论的省思》。《法律方法》由知名学者陈金钊、谢晖主编，入选CSSCI法学集刊。

文章指出，在新冠肺炎疫情防控中，“紧急状态”成为热点词汇之一。但该词在疫情防控使用也引发了不少混乱，“紧急状态”“战时状态”“应急状态”“突发事件”等相关概念缺乏精准辨识，紧急状态所具有法律状态和事实描述的双重性更加剧了这一混乱。尤其是，在我国没有宣布进入紧急状态、但各地启动突发公共卫生事件响应的背景下，公安机关可否依据《治安管理处罚法》有关紧急状态的条款执法。该文借助法律方法论，综合文意解释、目的解释、体系解释、历史解释等诸种法律解释方法，经过分析认为，《突发事件应对法》所规定的应急响应状态，可认为属于《治安管理处罚法》涉及的紧急状态。但仍然应坚守法律概念的严肃性，防止这一认定的继续扩大和泛化，在执法中注重比例原则，保障民众权利。