以改革精神稳步推进纪检监察学科建设——湖南省法学会法治反腐研究会2024年会在湖南大学举行
2024年11月30日上午，湖南省法学会法治反腐研究会2024年年会暨“稳步推进纪检监察学科建设”主题论坛在湖南大学隆重举行。本次年会由湖南省法学会法治反腐研究会、湖南大学主办，湖南大学法学院（纪检监察学院）承办，湘潭大学法学学科发展战略咨询委员会（纪检监察研究院）协办。来自湖南省法学会、中南大学、湖南大学、湘潭大学、湖南工商大学、湖南科技大学、湖南财政经济学院、湖南警察学院、湖南理工学院和省纪检监察、司法机关等理论和实务界专家、学者及法治反腐研究会常务理事、理事代表和获奖作者代表百余人参加会议。
会议分论坛开幕式、专题研讨、会议总结三个阶段进行。
会议开幕式
开幕式由湖南大学法学院（纪检监察学院）党委书记李劲松主持。他表示纪检监察学科建设是一项开创性事业，是深入推进党的自我革命的重要举措、增强中国特色反腐败自信的必然要求、培养纪检监察专业人才的有效路径。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把坚持和加强党的全面领导作为根本原则，以构建中国特色纪检监察学科体系、学术体系、话语体系为目标，以坚持理论和实践相结合为路径，推动学科建设走深走实。
湖南省法学会法治反腐研究会顾问、十三届全国人大监察和司法委员会委员、湖南省人大常委会原副主任谢勇在致辞中说，年会以“稳步推进纪检监察学科建设”为主题，是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于党的自我革命重要思想的实践举措。他提出了三点希望：一是能够充分交流、深入讨论，围绕纪检监察学科建设的热点、难点问题，提出真知灼见，为纪检监察学科建设贡献智慧和力量；二是期待本次论坛能够形成一批具有标识性、创新性、前瞻性的研究成果，为纪检监察学科建设的未来发展提供有益参考；三是注重理论与实践的结合性，关注学科建设的应用性、针对性与可行性，准确把握学科具有的鲜明政治属性、时代特征和实践特色。他表示相信：在大家的共同努力下，一定能书写出中国纪检监察学科建设的湖南新篇章！
湖南省法学会副秘书长罗良方在致辞中说，本次年会是在深入贯彻党的二十届三中全会精神的时代背景下召开的，纪检监察学作为新兴学科和交叉学科，是进一步全面深化改革的重要内容之一。年会以“稳步推进纪检监察学科建设”为主题，是贯彻落实党的二十届三中全会精神的具体体现。我省作为纪检监察学科研究和建设的前沿方阵，应当充分认识和把握纪检监察学科的基本特征，以钉钉子的精神从校准学科的本质属性、锚定学科的研究特色、学科研究的应用价值三个方面着力。为进一步深化改革的时代条件下纪检监察事业的高质效发展提供智识和人才支撑。
湖南大学党委副书记、纪委书记曹升元在致辞中介绍了湖南大学纪检监察学科的发展情况。对本次年会的核心议题表示高度赞同。首先，纪检监察学科建设是落实党的自我革命重要思想的实践行动，能为党的自我革命提供坚实的理论支撑和实践指引。其二，纪检监察学科建设是提升国家治理效能的必然要求，通过培养专业人才，为提升国家治理效能提供智力支持。其三，纪检监察学科建设是加强国际交流与合作的重要途径，向世界分享中国经验，提升国际话语权，促进国际交流与合作。因此，迫切需要从理论维度进行系统的梳理与总结，提炼创新性的概念体系、理论体系、逻辑框架与方法论，推动纪检监察学科建设。
湘潭大学法学学部部长李仕春在致辞中说，此次年会召开适逢党的二十届三中全会精神深入贯彻、进一步全面深化改革深入推进的重要节点，与会专家学者就如何书写中国特色纪检监察学科建设的湖南篇章聚集一堂。纪检监察学科与其他人文学科相比，有着独有的本质特征和时代价值。首先，纪检监察学科建设是推进自我革命、服务保障党和国家大局的需要。第二、纪检监察学科建设是创新发展中国特色社会主义监督理论的需要。第三、纪检监察学科建设是推动纪检监察工作实现高质量发展的需要。第四、纪检监察学科建设是促进反腐败国际交流与合作的需要。第五、纪检监察学科建设是锻造高素质纪检监察干部队伍的需要。
会议对2024年年度法治反腐理论研究的优秀论文作者进行了表彰，湖南省法学会法治反腐研究会副会长、长沙市人民检察院原党组书记、检察长陈绍纯宣读获奖征文作者名单。
第二阶段 纪检监察学基本理论研讨
第二阶段的纪检监察学基本理论研讨由湖南省纪委监委原一级巡视员、审理室主任、湘潭大学纪检监察研究院学术委员会主任罗水平主持。
湘潭大学纪检监察研究院院长、湖南省法学会法治反腐研究会会长吴建雄围绕“党的自我革命与纪检监察学科构建”做主题报告。他说，习近平总书记关于党的自我革命的重要思想在马克思主义中国化时代化进程中、中国共产党发展史、马克思主义政党建设史上具有里程碑意义，也为以党的自我革命思想为鲜明底色的纪检监察一级学科的建设和研究提供了根本遵循。以党的自我革命重要思想为指引推进纪检监察学科建设，就要牢牢把握政治定位、学理定位、价值定位、方法定位和基本定位。纪检监察研究从某种意义上说，就是要将党的自我革命的科学要义，像一根红线贯穿于学科体系的研究和建设之中，为进一步全面深化改革时代条件下，纪检监察学科建设的高质效推进奠定坚实基础和有效保障。
湖南科技大学法学与公共管理学院教授胡之芳围绕“纪检监察理论体系建设”做主题报告。她说，纪检监察学科理论体系研究的逻辑起点可追溯到“廉洁政治”。中国共产党没有任何自己特殊的利益，清正廉洁是我们党的政治本色，也是共产党人的政治品格。习近平总书记深刻阐述了廉洁奉公的时代内涵，对广大党员的道德操守提出了具体要求，也为如何保持清正廉洁的政治本色指明了方向和途径。作为马克思主义政党建设的内在要求，清正廉洁应该是纪检监察学科理论的出发点和落脚点。
湘潭大学纪检监察研究院副院长穆远征围绕“纪检监察理论学科的基本特征”做主题报告。他说，纪检监察理论学科总体上表现为四个方面的基本特征。一是以中国化时代化马克思主义为基础，形成了以依规治党和依法治权为主题的政治立场观、任务目标观、基本方略观、根本动力观、全球治理观和政治保证观。二是以中华优秀监察传统文化为渊源，提炼出具有深厚民族基因、文化根基的自主纪检监察法学知识。三是以党的自我革命的实践经验为取径，形成一套描述实践、解释实践、引领实践的理论体系。四是以纪检监察制度规范及学理为依归，从中解析出纪检监察理念、精神、智慧，提炼出原创性纪检监察思想、原理、知识，从而为纪检监察实践提供直接的理论支撑和智识支持。
第三阶段 党的纪律学基本理论研讨
第三阶段党的纪律学基本理论研讨由湖南省法学会法治反腐研究会副会长、长沙市中级人民法院原党组成员、副院长黎军主持。
湘潭大学纪检监察研究院副院长张永红围绕“党的纪律学学科研究的基本范畴”做主题报告。他说，党的纪律建设是党的纪律学科的核心范畴。它与纪律监督、纪律教育密切相关，是党的纪律学研究范畴的重要支柱。这三个范畴之间既有明显的区别，又有密切的联系。一方面，三者所处的层面和发挥的功能不同，另一方面，三者相互作用，相得益彰。纪律建设为纪律监督和纪律教育提供依据和保障，纪律监督和纪律教育互为补充，共同促进纪律建设水平不断提升。党的纪律建设蕴含着具有“发生学”意义的政治原理、法治原理，政策原理、目标原理和基础原理，是党的纪律学研究的重中之重。
湖南大学（纪检监察学院）党委副书记、纪委书记罗英围绕“党的纪律学科建设的科学内涵”做主题报告。她说，党的纪律学学科体系的构成包括：基于横向的内容维度而形成的党的纪律理论学，基于纵向的历史维度而形成的党的纪律历史学，基于静态的规则维度而形成的党的纪律规范学，基于动态的实践维度而形成的党的纪律实践学。明确党的纪律学的学科坐标、学科体系和建设路径，系统构建其学科体系，将为丰富大法学门类的学科成果、构建纪检监察学科的自主知识体系提供宝贵的力量，对开展党的纪律学的相关研究对加强法治反腐、推进全面从严治党与国家治理体系和治理能力现代化具有极为深远的意义。
湖南工商大学法学院（纪检监察学院）副院长张扬围绕“党的纪律学科建设的实践逻辑”做主题报告。他说，党的纪律学学科建设至少具有以下四重实践逻辑：一是基于中国特色马克思主义政党建设的现实需求；二是基于保持党员干部的先进性与纯洁性的现实需求；三是基于补齐纪检监察学科体系短板的现实需求；四是基于为国育人、为党育才的人才培养体系的现实需求：建设党的纪律学学科是将为国育人与为党育才紧密结合之下所形成的新学科，符合我国人才培养体系的现实需求。将党的纪律从一种制度上升到一门科学的高度，并通过课程教学的方式加以传承、创新和发展，这是聚焦新时代全面从严治党的实践探索，也是将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的现实要求。
第四阶段 监察法学基本理论研讨
第四阶段监察法学基本理论研讨由湘潭大学纪检监察研究院副院长张义清主持。
湘潭大学数学和计算科学学院党委副书记田坤围绕“监察法学与相关学科的关系”做主题报告。他说，作为纪检监察学二级学科，监察法学与纪检监察理论、党的纪律学、廉政学有机联系，共同构成纪检监察学科。监察法学与纪检监察理论学的关系表现为，前者的基本理论是后者的重要组成部分，后者为前者提供全域性理论观照。监察法学与党的纪律学作为纪检监察学的“一体两翼”，从依规治党和依法治权两个维度为党和国家的自我监督提供理论支撑。监察法学为廉政学提供反腐败体制机制及法治规范原理，廉政学为监察法学提供相关政治学、社会学和管理学滋养。两者在实践中相互作用、相互补充，共同推动廉政建设和反腐败工作。
湖南科技大学纪检监察学院院长邱帅萍围绕“监察法学与研究对象与研究方法”做主题报告。他说，在监察法学成为独立学科的背景下，如何走出其他学科，准确把握研究对象和研究方法，是提升监察法学研究水准的重要方面。第一，监察法学确立“明确集中”的研究对象，是兼顾独立学科属性与还在“体系化”建构路上的动态实践的可行之策。第二，监察法学采用学科交叉融合的研究方法是推动监察法学研究深入发展的重要途径。作为一门新兴学科，监察法学需要保持学科思维的开放性以及学科边界的灵活性，才能更快地发展。
湖南理工大学法学院院长彭江辉围绕“监察法学的体系构建”做主题报告。他说，监察法学的学科体系是指监察法学内部既相互独立又相互联系的若干分支学科所构成的有机整体和学科群。包括以监察法理论基础和一般理论为视角的监察法理学科，以监察法产生、发展与变化的历史沿革及规律为视角的监察法史学科，从各国（地区）监察法制中探寻共同规律和独有特色的比较监察法学科，基于不同监察职能而进行的各种监察活动所形成的监察实务等。为了推动监察法学学科体系的发展，我们需要解决几个重要问题：一是系统梳理中国监察法律制度的历史沿革；二是加强监察法律制度的基础理论研究；三是挖掘监察实践中的活跃因素；四是建设监察法学的话语体系；五是培养高层次的专业人才。
第五阶段 廉政学基本理论研讨
第五阶段廉政学基本理论研讨由湖南省法学会法治反腐研究会副会长、中南大学法学院副院长敖双红主持。
湖南大学马克思主义学院副院长袁柏顺围绕“中外廉政制度比较”做主题报告。他说，我国要移植国外成功廉政制度，需要对国外廉政制度产生的社会背景、国家制度、文化传统等多个方面进行分析，否则就会导致“水土不服”。学者们从中外廉政制度研究入手，对国外较为成熟的廉政制度进行深入分析，对将其移植我国均采取较为谨慎的态度，虽然国外有较为成功的先例，但是与我国的当前的经济社会发展现状、权力运行机制和为人民服务的传统等存在差异。因此，研究廉政制度，对中外廉政制度进行比较，从中找出适合我国的共性内容，对提升我国廉政制度水平和廉政文化建设具有非常重要的意义。
湖南财经学院教授、法务会计专家董仁周围绕“廉政学学科与法务会计监督”做主题报告。他说，认为法务会计性质是复合学科、跨界专业、复合工具与跨界人才，集合法律、会计、审计、评估、税务等多元思维，具有反舞弊、反假账、反侵占、反腐败、防风险“四反一防”功能，属于事前治未病、事中治生病、事后治已病的复合工具。法务会计助力廉政建设的主要路径有：探索法务会计治理腐败理论，建立法务会计主体框架制度，建立法务会计监控财产制度，完善财产贪腐犯罪惩罚制度，全面构造法务会计职业发展机制，大力培养法务会计复合人才。
湖南省法学会法治反腐研究会常务理事刘耀华围绕“廉政学研究的基本范畴”做主题报告。他说，加强新时代湖南省廉洁文化建设的基本内容包括以下四个方面：公私分明、公而忘私的品格研究；崇廉拒腐、清白行事的定力研究；尚俭戒奢、艰苦奋斗的作风研究；修身齐家、为政以德的示范研究。新时代廉洁文化建设要从广大党员、干部的思想道德和理想信念教育入手，注重抓好广大党员、干部的党性教育和党性修养。良好家风建设、正确权力观、价值观的建设对廉政建设的重要作用。
第六阶段 与谈发言
湖南大学纪检监察学院副教授刘怡达就党的纪律学做与谈发言。他说，三位专家的发言深入讨论了党的纪律学方面基础性问题。对作为二级科学的党的纪律建设进行学理归纳和理论总结，是党的纪律学的重要任务。党的纪律学既要有助于纪检监察理论的丰富，又要以纪检监察理论为指导；在建设党的纪律学时，可以借鉴监察法学建设的有益经验；同时，党的纪律建设实践，也能为廉政学的研究提供源源不断的素材。对于党的纪律学二级学科建设问题，除了着眼于纪检监察学一级学科，还应考虑党的纪律学与其他一级学科的关系问题。
湖南省社会科学院研究员姚选民就纪检监察基本理论做与谈发言。他说，新时代以来，我国纪检监察学科建设在学科地位、机构建设、人才培养、学术交流与合作等方面成绩显著，同时也面临着一些发展难题，比如学科师资力量不足，学科体系建设尚不完善，学科毕业生就业渠道不畅等。要支持应对这些现实难题，不断推动我国纪检监察学科的高质量发展。提主要提四点意见，第一要大力加强师资队伍建设，二是要完善课程体系和教材建设，三是要健全学科评估机制，四是促进理论与实践的深度融合。
湖南理工学院法学院党委委员、院长助理张咏涛就廉政学做与谈发言说，通过学习上述老师的观点，对廉政学学科的建设有了更为深刻的认识。当前廉政学建设要重视技术发展对廉政学科建设的影响，通过大数据的比对，可以精准的发现和预防此前较为隐蔽的腐败行为。廉政学学科的建设关涉我国腐败存量的清理和腐败增量的遏制，是纪检监察学科下重要的组成部分，要持续深入的进行理论研究为实务的廉政建设提供智力支撑和输送高素质纪检监察人才。
会议总结
湖南警察学院院长、党委副书记、湖南省法学会法治反腐研究会学术委员会主任廖永安对本次年会的举办给予了高度的评价。他说，本次会议以党的二十届三中全会精神为指导，主要研讨了在全面深化改革时代背景下，如何推进纪检监察新兴学科建设。包括：党的自我革命思想对纪检监察学科的指导意义、纪检监察理论学科建设的科学内涵与总体架构、监察法修改与纪检监察学科建设、党的纪律学学科建设的科学内涵与总体架构、监察法学学科建设的科学内涵与总体架构、廉政学学科建设的科学内涵与总体架构稳步推进等，既有宏观视角，又有微观阐述。他综合与会专家学者的观点，强调要高质效推进纪检监察学科建设，必须深刻认识和把握纪检监察的基本属性，深刻把握纪检监察学科的认识论和方法论，要坚持人民至上，把握纪检监察研究的价值追求。要坚持自信自立，坚定纪检监察研究的根本立场。要坚持守正创新，把握纪检监察研究的基本途径。要坚持问题导向，把握纪检监察研究的思想方法。要坚持系统观念，把握纪检监察学科研究的辩证方法。要坚持胸怀天下，把握纪检监察研究的国际视野。总之，我们作为毛主席家乡的纪检监察学人，要锤炼“扎根伟人故里、传承红色基因”的研究品格，以改革的精神书写好中国纪检监察学科的湖南篇章。
