岳麓法学名家讲坛 | 中国政法大学林华教授在湖大开讲“行政许可条件设定的确定性规则”

2024年3月31日下午，岳麓法学名家讲坛2024年第1期于湖南大学法学院405会议室举行。中国政法大学林华教授应邀开讲“行政许可条件设定的确定性规则”。本次讲座由湖南大学法学院党委副书记、纪委书记罗英副教授主持，法学院众多师生到场聆听。

讲座伊始，主持人罗英副教授对林华教授莅临本次讲座表达了热烈的欢迎和诚挚的感谢。林华教授系中国政法大学法治政府研究院教授，“钱端升青年学者”，中国政法大学习近平法治思想研究院副院长，兼任中国法学会董必武法学思想研究会理事、中国法学会网络与信息法学研究会理事。

主讲人将本次讲座分为五个部分进行阐述。首先，林教授指出，行政许可设定的确定性义务在实质层面上存在义务分化，各个制度要素的确定性要求和程度并非一致，而其研究着眼于单行法如何设定行政许可条件这一命题。第二，他系统梳理了中央层面的制度规范，以行政许可条件设定的确定性、具体性为标准，将行政许可条件的设定归纳为空白模式、授权模式、兜底模式与裁量模式四种类型。第三，林老师指出基于行政许可条件的法律文本表达对应着“法律规范-法律条款-单项条件”三个面向的规范构造，其设定逻辑基于行政许可的“范围-内容”。第四，林教授指出，我国行政许可条件设定存在空白授权的模糊泛化、兜底条款的权限扩张、裁量基准的隐匿实施、有关规定的界限模糊四个方面的问题。最后，他认为应当从约束空白授权的适用、规范兜底条款的设置、公开裁量基准的内容、明确有关规定的范围四个方面对行政许可条件设定进行完善。

在与谈环节，湖南大学法学院院长助理展鹏贺副教授分享了自己的观点，他指出学界缺乏对特别行政领域的研究，林教授延续了“以小见大”的一贯文风，围绕具体问题进行抽丝剥茧而后上升到宏观层面的制度关照，其对于行政许可设定条件的研究具有重大意义。

在交流互动环节，同学们踊跃提问，林教授就行政许可空白模式与授权模式的关系、增设行政许可消极条件的法律属性、监察机关对行政审批的监督、公共数据运营的三角关系等问题与同学们进行了深入友好的交流，逐一解答了同学们的疑问。

讲座最后，主持人罗英副教授对本次讲座内容进行总结，并再次感谢林华教授为我院师生带来的学术盛宴，表示此次讲座让大家学习到了行政法学研究的新视野、新思路，为我院师生的学术研究和论文写作提供了指引。讲座在热烈的掌声中圆满结束。